На сегодняшний день представителями России и Казахстана  так и не удалось достичь договоренности в решении целого ряда аспектов обсуждаемого вопроса.  В процессе публичного обсуждения были сведены к минимуму,  выдвинутые первоначально жёсткие требования, предъявляемые к табачной продукции, в результате чего документ утратил свою новизну, прогрессивность и революционность. В ближайшие дни запланировано проведение итогового заседания,  в ходе которого необходимо достичь окончательного согласования рассматриваемого техрегламента. Пройденным этапом можно считать публичное обсуждение и формирование оценки потенциального воздействия принимаемого документа на бизнес. Осталось уточнить позиции заинтересованных в этом вопросе сторон. К  числу заинтересованных можно отнести общественные организации, представителей стран Таможенного союза и производителей табачной продукции.

Для того, чтобы введение этого документа стало возможным к началу 2013 года, процедуру его утверждения необходимо закончить до начала лета текущего года.

Значительным изменениям был подвергнут первоначальный проект документа в результате публичных обсуждений.

Первым из трех наиболее остро стоящих вопросов является вопрос терминологии, а именно вопрос нанесения на пачки с табачными изделиями информации о содержании никотина и смол в виде терминов «легкие» и т.п.

Для решения этого вопроса было принято решение не наносить  эти надписи на пачки сигарет, которые были допущены к производству после присоединения России  к борьбе с табакокурением. По мнению ВОЗ применение этих надписей вводит в заблуждение потребителя в вопросах о вреде курения. На сигаретных коробках тех марок, которые были зарегистрированы до 2008 года, указанные термины по-прежнему будут иметь место.

Вторым острым вопросом являются споры, возникшие в связи с размещением на пачках сигарет устрашающих изображений. Последняя  редакция документа  не  требует нанесения на сигаретные пачки двух изображений устрашающего содержания, а требует наличия одной надписи предупреждающего содержания.

Третьим острым вопросом является то, что представители стран Таможенного союза не могут достигнуть соглашения о размещении на сигаретных пачках информации о содержании вредных веществ. Представители Российской стороны считают, что надписи  подобного характера вводят в заблуждение потребителя в вопросе о вреде курения. Представители же Казахстана  настаивают на ее сохранении.

Последнее заседание рабочей группы проводилось 12 марта текущего года. На момент его проведения уже был составлен итоговый протокол, что, собственно, и вызвало сомнения со стороны представителей Казахстана в достоверности итогов, отраженных в протоколе. Уведомление об этом было направлено в Минсельхоз. Окончательно устранить разногласия во всех вопросах, касающихся этого документа, планируется до начала лета текущего года.

С первого сентября следующего года, предприятия, на которых не будет проведена аттестация, вполне могут столкнуться с довольно серьезными проблемами. Ожидается даже внедрение Правительством России такой санкции, как приостановка производства по решению суда для нерадивых работодателей.

Ответственной за проведением и контролем аттестации рабочих мест в России является Федеральная служба по труду и занятости. Рассматривается возможность внесения поправок в российский Трудовой кодекс, с целью внедрения в жизнь указанных выше санкций за нарушение нового Положения об аттестации.

В соответствии с действующим Российским законодательством, аттестация рабочих мест должна обязательно проводиться один раз каждые пять лет. Однако, согласно официальным данным Роструда, сейчас, начиная с сентября 2008 года, такого рода мероприятия были проведены только лишь на 54,2 тысячах предприятий. Для сравнения – в России всего зарегистрировано приблизительно 8,2 миллиона организаций. Таким образом, всего 0,7% предприятий провели вовремя аттестацию рабочих мест.

До настоящего времени не предъявлялось особо жёстких требований к организациям, которые занимаются производством данной продукции. Любая минеральная вода, где бы она ни производилась, могла быть названа, к примеру, «Есентуки». Ситуация сложилась таким образом благодаря тому, что ГОСТ, разработанный для воды минеральной, был действителен ещё с 1988 года. После распада СССР, изготовители данной продукции устанавливали правила производства практически самостоятельно, и не всегда честно. Это привело к тому, что почти треть реализуемой на российском рынке минеральной воды оказалась подделкой, на которую нет разрешительных документов Госстандарта. Она не подвергалась никаким исследованиям, а потому может нести здоровью и жизни граждан россиян угрозу.

Новые требования гласят о том, что производитель не имеет возможности применять географические названия мест в качестве названия минеральной воды, если данная вода не была разлита в этом месте. Также определён порядок производственной обработки воды. Полученный конечный продукт должен сохранять вкусовые свойства. Так что, благодаря новым требованиям, только ответственные производители, заботящиеся о здоровье потребителей, а не о своих доходах, смогут получить сертификат на производство минеральной воды. Новые требования обеспечат безопасность потребителей.

К сведению, самое большое количество продукции контрафактной производится в регионах. Связано это с тем, что региональные изготовители имеют более низкое материальное состояние, которое ограничивает их в средствах на проведение необходимых экспертиз и оформление разрешающих документов. Поэтому многие из них реализуют свою воду, воспользовавшись названием известных брендов. В данных ситуациях, и бренду и потребителю наносится вред. Поэтому известные производители должны постоянно защищаться от подделок, благодаря нанесению специальных голограмм, гравировок и т.д.

Именно потому введения нового ГОСТа с нетерпением ждут добросовестные производители.

Прежде чем попасть на территорию Таможенного союза, пиротехнические изделия должны пройти процедуры, установленные Техническим  регламентом ТС, направленные на подтверждение их соответствия  действующим требованиям на территории любого государства, входящего в Таможенный союз.

Обязательными для соблюдения являются следующие условия:

• сертификация пиротехнических изделий должна быть проведена сертификационным  органом, включенным в Единый реестр соответствующих организаций, т.е. сертификационных центров и лабораторий Таможенного союза;
• испытания пиротехнических изделий должно быть также проведено в специализированных испытательных лабораториях или центрах, входящих в Единый реестр органов сертификации Таможенного союза;
• документы, подтверждающие соответствие пиротехнических изделий, а именно сертификаты и декларации соответствия, должны быть оформлены по единой, установленной Комиссией ТС форме.

Законопроектом предлагается не подвергать процедуре сертификации аэродромы, используемые с целью осуществления коммерческих перевозок самолетами, которые имеют менее 20 посадочных мест.

Действующее в настоящий момент законодательство, требует обязательной сертификации всех аэродромов независимо от того какие рейсы и на каких воздушных судах они осуществляют.

В новом же законопроекте предусматривается обязательная сертификация для тех аэродромов, которые осуществляют международные полеты гражданскими воздушными судами, и для аэродромов, проводящих коммерческие воздушные перевозки самолетами с количеством пассажирских мест более 20.

Пояснительная  записка к законопроекту содержит пример законодательства США, исходя из которого следует, что американское законодательство не требует сертификации аэродромов в тех случаях, когда они осуществляют регулярные коммерческие перевозки на воздушных судах. Согласно американским законам, такие самолеты должны иметь 9 и менее пассажирских мест, а также нерегулярные перевозки такого же характера на  самолетах с количеством  пассажирских  посадочных мест не более 31.

Следует отметить, что изменения, предложенные для внесения в воздушный кодекс, не требуют расходов федерального бюджета.

В соответствии с новым законом, негосударственная строительная экспертиза приравнивается к государственной экспертизе. Следовательно, для того, чтобы иметь право давать заключения на уровне заключений государственной экспертизы, организация должна подтвердить факт своего соответствия требованиям, предъявляемым в Росаккредитации.

В числе этих требований: наличие собственного официального сайта, на котором будет размещена информация о порядке проведения экспертизы; наличие в штате не менее пяти сотрудников, аттестованных в соответствии с новыми требованиями  Министерства регионального развития РФ. Пройти необходимую аттестацию работники могли в период обсуждения закона, т.е. с ноября по апрель.

Однако, на момент вступления в силу закона, ни одна из 525 организаций, имеющих аккредитацию, не прошли соответствующую аттестацию сотрудников, из-за отсутствия нормативной базы по вопросам аттестации негосударственных экспертов в Минрегионе РФ.

С этим связана приостановка действия аккредитаций этих компаний и, соответственно, запрет на выдачу заключений негосударственной  экспертизы. Саввой Шиповым, руководителем ФС по аккредитации было заявлено, что  до тех пор, пока вышеупомянутые организации не будут иметь соответствующих подтверждений, их

деятельность будет ограничена предоставлением консалтинговых услуг, по отношению к которым требования законодательства не изменились.

Прогнозируется, что возникшие проблемы не должны принести негосударственным экспертным компаниям больших убытков, поскольку контракты, как правило, подписывались  при условии выдачи заключения до того, как документация будет отправлена на экспертизу.

Застройщики понимают, что такие заключения юридической силы не имеют. Заключения же приравненные к заключениям госэкспертизы имеют силу, что в свою очередь мотивирует организации к скорейшему возобновлению аккредитаций.

В ходе заседания были приняты некоторые Соглашения, касающиеся вопросов сотрудничества в  социально-гуманитарной сфере. Некоторые из них приведены ниже:

• Соглашение о сотрудничестве в сфере повышения квалификации, а также подготовки фармацевтов и медицинских работников, взаимный обмен специалистами в сфере медицины и науки.
• Соглашение о сотрудничестве в области реализации медицинских изделий, лекарственных препаратов и средств, медицинской техники.
• Соглашение о методах и порядке проведения расследований в случае возникновения несчастных случаев на производстве, произошедших с гражданами какого-либо государства, являющегося членом ЕврАзЭС, если несчастный случай произошёл на территории другого государства-члена ЕврАзЭС.
• Соглашение о сотрудничестве по вопросам оказания медицинской помощи с применением высокотехнологических аппаратов гражданам государств-членов ЕврАзЭС.

В целом, данное заседание можно считать очень продуктивным.

Заключительным этапом заседания стало рассмотрение отчётов о работе проведённой некоторыми комиссиями Интеграционного комитета за период 2010 – 2011 годов.

Причиной  негодования казахских экспертов послужило наличие в законопроекте пункта о том, что молоко, восстановленное из порошка сухого молока, должно носить название «молочный напиток», что может существенно снизить конкурентоспособность их молочной  продукции. Спецификой молочной промышленности Казахстана является то, что объемы надоев в летний период значительно отличаются от объемов полученных зимой. Этими сезонными перепадами объемов надоев продиктована необходимость того, что излишки молока, полученные в летний период, перерабатываются в сухое молоко, используемое в  последствии в качестве сырья для получения молочный продуктов  в  зимний период. Без этого Казахстан не может гарантировать обеспечение рынка необходимым объемом кисломолочных продуктов в зимнее время года, что может повлечь за собой возникновение дефицита.

Специалисты настаивают на том, что молочная продукция, полученная путем восстановления из сухого сырья, имеет те же свойствами и является натуральной, как и молоко обычное. К требованиям Казахстана присоединилась и Республика Беларусь. Однако российские специалисты  категорически возражают против удаления вышеобозначенного пункта из текста технического регламента.

Только строительная сфера насчитывает 442 зарегистрированные организации такого типа. В их числе 32  изыскательные организации, 169 — организации проектировщики, и 241 – это фактически строительные группы. Чиновник заявил о том, что в строительной отрасли в настоящее время успешно работают порядка 140 тысяч организаций различного вида хозяйствования.

Институт саморегулирования в Российской Федерации зародился не так давно, но, даже находясь на стадии саморегулирования, он очень активно растет и развивается, совершенствуется и модернизируется.

Начиная с 2010 года, под механизмом регулирования  строительной отрасли в Российской Федерации подразумевается процедура предоставления допусков строительным компаниям (организациям) на проведение строительных работ.

Право выдачи этих допусков предоставлено саморегулируемым организациям (СРО). В целях защиты интересов саморегулируемых организаций различных специфик были сформированы специальные объединения. Так, например, интересы изыскательных СРО защищает Национальное объединение изыскателей, интересы проектных СРО  Национальное объединение строителей, а защиту интересов проектных СРО взяло на себя Национальное объединение проектировщиков.

Действие данной программы будет иметь территориальное ограничение и ограничение по кругу лиц. К примеру, инвалидам  она будет предоставляться в первую очередь. Принятое решение о продлении программы, со слов А.Рахманова, основано на просьбах граждан, поскольку  эта программа с 2012 года была закрыта в соответствии с планом. Программа эта базируется на условии, что каждый сдавший в утилизацию автомобиль, имеет право на получение сертификата на 50000 рублей для приобретения нового автомобиля.

Технических препятствий для реализации программы нет, но вопрос финансовый по-прежнему остается открытым, поскольку требует привлечения значительных денежных средств.

Решить вопрос финансирования на сегодняшний день невозможно из-за отсутствия информации о количестве автомобилей, которые будут подвергнуты утилизации. Тем не менее, чиновник  дал высокую оценку программе, которая дала отличные результаты. В период действия программы были сданы в утиль 601000 старых автомобилей, а взамен их были проданы 599945 новых автомобилей. Из чего следует то, что программа оправдала себя на 99,9%. И это при том, что при подсчете не были учтены автомобили, приобретенные в конце декабря прошлого года и автомобили, сданные в утиль лицами, не дожившими до приобретения нового автомобили и лицами призванными в армию. Следует отметить и тот факт, что наследники владельцев утилизированных автомобилей, умерших в прошедшем году, имеют полное право использовать выданные сертификаты по назначению.

Данные Минпромторга свидетельствуют о том, что большинство участников на полученные деньги приобретали подержанные автомобили марки АвтоВаз. Но Алексей Рахманов отметил, что начиная с 2012 года, старые модели автомобилей заменят новые и более востребованные.

Задачи развития автомобильного производства и обновления автомобильного парка граждан России стали приоритетными для авторынка в текущем году. Оценить работу отечественной автомобильной промышленности можно при помощи цифр, озвученных А.Рахмановым. Так, в течение трех последних лет автозаводы, расположенные на территории РФ, включая иностранные, выпустили 2 миллиона авто. До 2020 года увеличение этого показателя планируется до 3,3 миллионов. Это означает, что на тысячу жителей будет приходиться 370 автомобилей. Эти показатели являются вполне реальными, но действительной  целью программы является приведение этого количества к западноевропейским показателям, т.е. 700 автомобилей на тысячу человек.

Чиновник также отметил нецелесообразность изменения транспортного налога путем включения в него экологического налога, поскольку это может дать двоякий результат. Но путем введения экологического налога вполне возможно защитить внутренний российский рынок от некачественных автомобилей азиатского происхождения. Процедура введения такого вида налога является сложной и длительной, для ее реализации потребуется не только около пяти лет, но и дополнительное финансирование. Концепция, разработанная Минпромторгом, хотя и была одобрена министерством природных ресурсов РФ, продолжает  обсуждаться в министерстве экономического развития и в финансовом ведомстве. Вопрос будет обсуждаться до тех пор, пока не будет найдено решение  вопроса о создании автомобильного утилизационного фонда за счет поступлений штрафов за нарушение экологического законодательства. Однако, Бюджетным кодексом запрещено создание фондов такого рода, что может послужить причиной неблагоприятного исхода при решении этого вопроса

Для ожидающих снижения цен на автомобили в результате вступления России в ВТО Алексей Рахманинов отметил, что ввозная пошлина сократиться на 5%, что не заметно отразится на цене авто. Снижения цен на автомобили следует ожидать в результате роста конкуренции на этом рынке.